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中共南明區委關于巡視整改進展情況的通報

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根據省委統一部署, 201876日至95日,十二屆中共貴州省委第三輪巡視第一巡視組對我區開展了常規巡視,這是對我區全面工作的政治體檢,充分體現了省委對南明區工作的關心和重視。省委第一巡視組于1015日將巡視情況向我區進行了反饋,對抓好巡視整改工作提出了明確要求。對省委第一巡視組反饋的意見,南明區委始終誠懇接受、照單全收、嚴肅對待、全面整改,堅決扛起巡視整改主體責任。現根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,將南明區巡視整改進展情況予以公布。

一、深化思想認識,提高政治站位,以整改的實際行動詮釋對黨絕對忠誠

區委通過召開區委常委會、專題會、調度會等,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述以及省委對巡視工作的重要指示精神,深刻認識到巡視是以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨的重大舉措和黨內監督的戰略性制度安排,是黨章賦予的重要職責,彰顯了最嚴肅的政治性。抓好巡視整改工作是檢驗四個意識的試金石,是踐行兩個維護的具體行動,是區委履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手,是維護良好政治生態的重要舉措,是依規管黨治黨的制度安排,切實把思想行動統一到中央關于巡視工作的新精神新要求上來,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

區委深刻認識到,省委這次對南明區的巡視,是對南明區經濟社會發展各項工作進行的一次全方位體檢,對南明區既起到了堅守初心、堅定信心、堅強決心的鼓舞作用,又起到了醍醐灌頂、愛護關懷、撥正糾偏的重要功效,既是強心劑,又是清醒劑。使區委更深刻地認識到政治巡視的現實內涵和深遠意義,深刻地認識到全面從嚴治黨的緊迫性、艱巨性和長期性,深刻地認識到四個意識”“四個全面”“四個服從”“四個自信”“兩個維護在推進經濟社會發展中的定力作用、聚力作用和指引作用。

區委深刻認識到,深入開展巡視問題整改、整改是否有效到位,是檢驗四個意識的試金石,是踐行兩個維護的具體行動,全區各級部門和廣大黨員干部務必深化對巡視工作政治性的認識,務必以最認真的精神、最務實的作風、最嚴肅的態度、最有效的措施堅決抓好省委巡視反饋問題的整改落實,務必把講政治、講忠誠、講擔當、講有為詮釋在問題整改的全過程、推動發展的全過程、從嚴治黨的全過程。

區委深刻認識到,要確保整改取得實效,區委領導班子成員和全區各級各部門黨員領導干部必須以身作則、以上率下,帶頭把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,對巡視整改工作帶頭抓、示范做,充分發揮領導、統籌、督促、表率作用,推動巡視整改在全區迅速全面鋪開、有序有力開展,著力強化巡視成果的運用,以巡視整改成效改進工作作風、加強全面從嚴治黨、推動改革發展,為加快建成創新型中心城市核心區提供強大動力和堅強保障。

二、加強組織領導,壓實整改責任,嚴肅扎實有序開展整改工作

區委把巡視整改工作作為當前一項重大政治任務,堅決扛起巡視整改工作的主體責任, 加強對巡視整改的組織領導、統籌謀劃和督促檢查, 確保整改見真章、動真格、求實效。

(一)成立領導小組,專班專人推動整改。在省委巡視反饋問題之后,區委迅速成立了區委書記、區長為組長,區委副書記、區紀委書記為副組長,區人大常委會主任、區政協主席及區委常委為成員的巡視整改工作領導小組,成立了領導小組辦公室,由區委副書記擔任辦公室主任,區委常委、區委辦公室主任擔任專職副主任,辦公室設在區委辦公室。并在此基礎上,分類成立了意識形態工作、黨的組織建設和選人用人工作、黨風廉政建設工作、社會綜合管理服務工作、巡視巡察工作、脫貧攻堅工作、政府債務風險管控、生態環保、掃黑除惡工作等9個整改專班,實行專班專題專人推動整改落地。

(二)細化工作任務,定人定責狠抓落實。制定了《中共南明區委關于省委第三輪巡視第一巡視組巡視反饋意見整改方案》《省委第三輪巡視第一巡視組巡視反饋意見整改責任分解表》和9個《專班方案》。并針對巡視組反饋的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神上不深入扎實”“形式主義仍然存在”“對上一輪巡視反饋的形式主義現象中存在的會議多、時間長’”“城鄉最低生活保障工作”“項目未批先建及三邊工程工作”“區安監局黨組關于落實省委第一巡視組反饋問題的整改6個方面問題制定了6個子方案,形成了“1+9+6”的整改推進方案(即1個總方案,9個專班方案,6個子方案)。通過完善整改方案、細化任務分解,將臺賬任務細化落實到具體個人,實行掛圖整改、限時結案、對賬銷號的工作機制,務實有效推進整改。

(三)強化統籌調度,督導推進確保實效。建立了專題調度制度,實行周調度、月匯報。區委主要領導始終把整改抓在手上,先后親自組織召開了7次常委會和專題會,整改領導小組和辦公室先后召開7次專題調度會,并于20181030日至123日先后21次帶隊深入云關鄉、后巢鄉、河濱社區、湘雅社區、中曹社區、太慈社區等基層單位就上述問題開展實地調研,并對基層組織建設、干部隊伍建設、意識形態陣地建設、社會治理問題,與鄉、社區領導班子進行深入探討,針對具體的問題研究解決辦法,嚴格要求對標整改和舉一反三,并對基層下一步的工作方向提出明確要求,鼓勵基層大膽創新,通過問題整改推動轄區發展。同時,區委對各分管領導制定下發了《關于省委巡視反饋問題整改工作責任分解的通知》,要求各分管領導抓好研究部署、統籌調度和督促檢查,確保按照完成整改任務;對各整改專班和相關單位制定下發了《關于對省委第三輪巡視第一巡視組巡視反饋意見進行迎檢督查的通知》,明確要求各責任部門和單位主要領導必須按時限和責任親自安排、親自部署、親自推動、親自督促、親自驗收,實行整改考核和問責追責,并成立了整改問題專項督查組,督進度、督任務、督成效,聚焦問題逐一落細落小落實。

三、堅持問題導向,做到真改實改,確保整改工作見人見事見實效

區委始終按照條條要整改、事事有回音、件件有著落的要求, 聚焦省委第一巡視組反饋問題,集中發力、全力推進、聯動攻堅,把問題的整改一件一件落到實處,整改工作取得了階段性成效。

(一)持續深化政治理論學習,著力解決學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神上不深入扎實、落實上級重大決策部署不夠到位的問題  

1.深入開展對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神的學習。區委牢固樹立四個意識”,堅定四個自信”,堅持以高度的政治自覺全面系統學、帶著問題學、緊貼實際學、不斷跟進學,努力把習近平新時代中國特色社會主義思想融入到血脈里、貫徹到實踐中、體現在行動上,切實做到真學真懂、真信真用、真抓真改。一是強化政治理論的學習。在整改期間,區委先后7次召開區委常委會和專題會,深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設、宣傳工作、意識形態工作、脫貧攻堅、生態文明建設等重要思想和論述,研究具體貫徹落實措施。二是強化領導帶頭深入基層宣講活動。區委主要領導帶頭,組織區四大班子領導按照各自聯系的鄉、社區深入全區開展宣講,每個聯系點開展宣講不少于1次,并通過學習心得、考試等方式反饋學習效果,切實將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團的重要講話精神落到實處。三是強化深入開展基層大調研活動。圍繞南明實際與習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,聚焦人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,區委常委領導班子成員帶問題、帶主題深入一線,每年到基層調研不少于2個月,每年安排不少于7天到聯系鄉(社區)蹲點調研,進一步精準精細找問題、找差距、找路徑、找方法,為率先實現基本現代化找差距、找目標、找動力、找路徑。四是強化發揮各級黨的宣傳陣地作用。充分建設和用好區委黨校、業余黨校、新時代農民(市民)講習所”“新時代學習大講堂等宣講宣傳主陣地,每個新時代農民(市民)講習所”“新時代學習大講堂每周開展相關活動不少于1次,讓學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神的熱潮不減,為南明區經濟社會向前發展提供源源動力。五是強化制度規范的保障和長效。我區制定下發了《中共南明區委關于貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神的實施意見》《中共貴陽市南明區委第九屆委員會工作規則》《中共南明區委關于加強新時代農民(市民)講習所新時代學習大講堂業余黨校宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神的實施方案》《南明區領導干部調研制度》等4個制度性規范。通過制度規范,確保學習、宣傳全覆蓋。六是強化對黨章的學習和執行。針對我區2017年只開一次全會的問題,我們將嚴格按照黨章關于地方各級委員會全體會議每年至少召開兩次的規定,嚴格執行《中共貴陽市南明區委第九屆委員會工作規則》,堅決落實好每年召開兩次全會的規定。

2.全面推進意識形態工作責任制落地。區委堅持黨管意識形態工作原則,進一步強化意識形態工作責任制的落地。 一是通過中心組學習、召開全區宣傳思想工作會議。加強了對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的集中學習,加強了對習近平總書記關于意識形態重要論述的學習,并修訂完善了《南明區委理論學習中心組學習制度》。二是通過制度促進責任落地。制定下發了《關于在推進兩學一做常態化制度化工作中進一步加強意識形態工作的通知》《關于進一步規范完善黨委(黨組)工作規則的通知》《關于進一步加強鄉(社區)宣傳思想文化隊伍建設的通知》《南明區黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》等文件,進一步明確各黨委(黨組)落實意識形態工作責任制主體責任。區委主要領導于20181129日在宣傳工作會上明確要求,從2018年度開始,將把落實意識形態工作責任制情況納入黨建責任、干部考核、述職述廉、目標管理、執紀監督和巡察工作范圍,并將意識形態工作責任制落實情況作為領導干部評價、使用、獎懲的重要依據。三是嚴格落實意識形態工作聯席會議制度。分析研判全區意識形態工作形勢,協調解決工作中出現的新情況、新問題。2018年以來,結合花果園宣傳報道和巡視整改工作,共召開意識形態工作聯席會議4次。四是加強習近平新時代中國特色社會主義思想的宣講。由區委宣傳部牽頭,聯合區委組織部、區委黨校組建了宣傳宣講隊伍,全區3個鄉、17個社區、13個村全部掛牌新時代農民(市民)講習所,區委黨校設立區級講習所,開展集中講習800余次,受益群眾6萬余人;建成30人以上講習員師資庫,打造新時代農民講習所”“新時代市民講習所示范點各一個。五是開展專項督查。2018123日至1211日,區委宣傳部聯合區紀委區監委、區委組織部、區委巡察辦、區督辦督查局對全區3個鄉、17個社區、8個區屬黨委、1所初級中學落實意識形態工作責任制情況進行了專項督查,并將督查情況及要求以文件形式向全區各黨委(黨組)通報。

(二)聚力五個精準,著力解決黨的組織建設和選人用人工作存在的問題

區委始終牢固樹立責任意識、憂患意識,扛起主責,抓好主業,當好主角,堅定不移貫徹落實習近平總書記關于黨的建設思想,按照精準對標、精準統籌、精準施策、精準聚焦、精準發力的工作思路,以最堅決的態度、最嚴格的標準、最有力的舉措扎實推進黨的組織建設和選人用人工作。

1.進一步加強黨委(黨組)領導核心建設。一是組織全區各黨委(黨組)通過理論中心組專題學習《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,增強對領導班子議事規則重要性的認識。二是下發《關于進一步規范完善黨委(黨組)工作規則的通知》,制定黨委(黨組)工作規則參考模板,要求各黨委(黨組)結合巡視組提出的管黨治黨領導核心被邊緣化”“有的單位以局長辦公會代替黨組會決定人事任免”“有的黨委長期不召開黨組織會議,黨組織領導核心作用發揮不夠等方面問題,對黨委(黨組)工作規則進行修改完善,報區委和區委組織部進行備案。三是區政府已召開黨組會議研究決定由區政府黨組成員、副區長劉盛薇同志分管黨風廉政建設工作,并下發《南明區人民政府關于調整區政府部分領導同志工作分工的通知》(南府發〔201825號)進行明確。

針對有的單位以局長辦公會代替黨組會決定人事任免有的黨委長期不召開黨組織會議,黨組織領導核心作用發揮不夠的問題,一是對區住房和城鄉建設局、區民政局等11個涉及相應問題的單位黨委(黨組)一把手或黨支部書記進行提醒約談,點對點督促指導巡視整改工作,并要求全區各黨委(黨組)參考區委組織部擬定的模板,對黨委(黨組)工作規則進行修改完善形成初稿后報區委和區委組織部進行把關審定,形成定稿后報區委和區委組織部進行備案,目前全區所有黨委(黨組)已全部備案完畢。二是堅持跟蹤服務與及時指導相結合,對區住建局、民政局等重點部門逐個走訪,對工作規則修改完善中存在的問題進行答疑解惑,幫助提高工作規則制定的規范性。三加強監督力度,通過專項督查、隨機抽查、同步檢查等方式對工作規則的執行情況進行全程監督和指導,確保職責落實到人,工作落實到位。

2.進一步規范選人用人程序。一是進一步加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》《貴陽市關于防止干部帶病提拔的實施細則》等政策文件的深入學習,通過選派干部參加專題業務培訓等形式,進一步提升組工干部的專業知識和能力水平。二是制定并下發了《南明區選拔任用黨政領導干部動議工作實施細則(試行)》,明確了各責任主體在干部動議階段的權責,完善適時動議的情況及程序,對提出啟動意見、提出初步建議、一定范圍內醞釀、形成工作方案等環節進行了進一步細化和規范。并進一步完善了《南明區區管干部任前公示辦法》,不斷提高選人用人質量,增強干部選拔任用工作的透明度。

3.進一步拓寬選人用人視野。一是開展了3個鄉、17個社區優秀干部專項調研工作,對優秀的年輕干部和高學歷干部開展了梳理統計,并結合機構改革工作,選拔任用了9名成熟的基層干部,選拔了表現優秀的5名基層領導干部到區直部門任職。二是積極爭取解決基層干部待遇問題,通過積極爭取省、市組織人事部門的支持,采取劃轉的方式妥善解決了172名原街道辦事處保留公務員身份人員的遺留問題,為114人辦理了職級晉升和轉任。三是加強對鄉、社區干部的教育培訓,結合新時代學習大講堂,選派鄉、社區干部參加學習30余期400余人次;選派鄉、社區干部90余人次參加在同濟大學、復旦大學、中山大學等舉辦的城市規劃、經濟發展、宣傳工作、統一戰線、信訪維穩等方面培訓班,開闊基層干部視野,提升干部專業能力。

4.進一步規范干部統籌調配工作。一是對全區35歲以下年輕干部的儲備情況進行了摸底,制作了年輕干部數據庫進行跟蹤培養。二是開展年輕干部實踐鍛煉,選派有發展潛力的年輕干部到信訪群工、項目建設和脫貧攻堅等一線磨煉意志、錘煉品質、增長才干,2018年共派出15名有發展潛力的年輕干部到信訪群工、項目建設、脫貧攻堅工作等一線進行鍛煉,并選派3名干部到望謨縣石屯鎮掛職幫扶工作。三是抓好年輕干部的源頭活水,充實干部隊伍,完成2018年度南明區選調生、公務員招錄工作,全區共招錄選調生4人、公務員35人,其中80后年輕干部6人,90后年輕干部33人。四是對全區任職接近、超過10年的領導干部進行了梳理,并結合機構改革工作,對19名干部進行了交流任職,任職超10年的單位、部門主要負責人交流率為91.67%

5.進一步嚴肅黨內政治生活。一是制定下發了《關于進一步嚴肅規范黨內政治生活的通知》,對民主生活會、三會一課、主題黨日、黨務公開等工作的內容作了進一步明確。二是明確會議記錄規范,并開展對基層黨組織三會一課開展情況進行抽查。三是下發《關于開展基層黨建有關工作自查自糾的通知》,圍繞黨內政治生活、黨員發展、黨費收繳、黨組織換屆等內容,要求全區各級黨組織開展自查自糾,形成自查整改臺賬。

6.進一步嚴格黨員發展和黨費清繳工作。一是制定下發《關于進一步嚴肅規范黨內政治生活的通知》,進一步明確民主生活會、三會一課、主題黨日、黨務公開等工作內容,并由區委組織部牽頭定期、不定期對基層黨組織相關工作情況進行抽查。二是下發《關于開展基層黨建有關工作自查自糾的通知》,要求全區各級黨組織圍繞黨內政治生活、黨員發展、黨費收繳、黨組織換屆等內容,開展自查自糾,推動整改落實。三連續舉辦3期南明區基層黨組織書記和黨務工作者履職能力提升輪訓班,對全區機關部門單位、鄉社區、村居以及非公和社會組織基層黨組織書記和黨務工作者進行集中補課。并制作《中國共產黨發展黨員工作流程圖》、《黨費繳納非小事》、《基層黨建工作應知應會》等微黨課課件,供基層黨務工作者學習參考。四是對黨費清理收繳工作開展回頭看,共清理出黨員少交、漏交黨費91.07萬元,目前已全部補交完畢。

7.進一步補齊非公黨建工作短板。先后對21家未選配黨組織書記的非公企業黨組織進行整改,其中,對7家已搬遷的空殼黨組織按規定進行撤銷,對黨員人數不足3人的7家黨組織經調整并入轄區非公聯合黨支部,對剩余未選配黨組織書記的非公企業黨組織全部選配到位。對48三會一課等黨組織生活不正常的企業,通過結對共建,精準選派黨建指導員深入黨組織指導黨建工作。

(三)持續強化管黨治黨政治責任,縱深推進全面從嚴治黨,著力解決頂風違紀問題

區委始終堅持把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當,把管黨治黨作為最根本的職責立起來,抓牢抓實主體責任,層層傳導壓力,推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

1.堅決壓實從嚴治黨主體責任。區委常委會既認真帶頭履行領導班子集體責任,擔好管黨治黨政治責任,又注重有效抓好壓力傳導。一是壓實主體責任。由區委常委帶頭履行領導班子集體責任,擔好管黨治黨政治責任,注重有效抓好壓力傳導,要求各部門各單位開展自查梳理,并制定相應的整改措施。制定《關于區委常委帶隊檢查2018年度全面從嚴治黨主體責任落實情況的通知》,明確將是否按要求制定權力清單、主體責任重點任務清單,是否與下屬二級部門簽訂黨風廉政建設目標責任書等內容納入檢查內容,督促全區各級黨組織負責人認真履行全面從嚴治黨主體責任二是著力加強對領導干部的日常監管。督促各級黨組織認真落實《南明區關于貫徹落實兩個責任推進干部約談常態化的工作意見》、《南明區紀委推進干部約談常態化實施方案》,切實負起日常監管職責,確保監督關口前移,并進行預防提醒、詢問示警、糾錯誡勉、問責處分教育等約談,實現從懲治少數人向管住大多數人的轉變。三是堅持抓早抓小抓苗頭。著力加強與區紀委監委、區委巡察辦等有關部門的聯系,及時掌握在巡察工作、重點工作、重大項目等工作中發現領導干部苗頭性、傾向性問題,并結合具體情況開展提醒、函詢、誡勉。四是切實落實三轉2018127日,南明區委印發《中共南明區委 南明區人民政府關于調整南明區依法嚴厲打擊違法違章建設行為工作領導小組成員的通知》(南委〔201863號)文件,區紀委書記、區監察委主任不再擔任南明區依法嚴厲打擊違法違章建設行為工作領導小組副組長,其余區紀委區監察委班子成員也不列入南明區依法嚴厲打擊違法違章建設行為工作領導小組成員。五是推進從嚴治黨向基層延伸。通過召集相關單位召開整改落實推進會,要求云關鄉、后巢鄉、永樂鄉黨委帶頭抓牢抓實主體責任,持續強化管黨治黨責任,層層傳導壓力,推動全面從嚴治黨向基層延伸。同時,按照省、市紀委的統一部署,扎實開展村務公開專項監察和村級財務專項監察回頭看,嚴肅查處村()兩委干部違規侵占村集體資金行為。

2.嚴厲整治違規發放津補貼。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神和省委有關規定,嚴肅查處四風問題,發現并處理了一批違反中央八項規定精神的問題。2018117日,印發了《關于認真開展違規發放津貼補貼專項整治工作的通知》,分三個階段開展了專項整治行動,全區94家單位(含二級機構)已進行了自查清理。清退2016年以來各類違規、超范圍發放的津貼補貼190.42萬余元(含2016年以來已查處案件的清退資金),對區教育局12所學校開展重點檢查,對學校違規發放津補貼、超標準公務接待、有償補課等問題進行了調查核實。

3.進一步規范文風會風。針對會議多、文件多、參會范圍大的問題,我區制定并嚴格執行《區委常委會議會務工作相關規范》《關于進一步貫徹落實中央八項規定精神切實加強作風建設的實施意見》等制度,由區委辦公室、區政府辦公室下發了《關于進一步精簡文件、報表、檢查考核的通知》《關于進一步精簡會議的通知》2個文件,制定了3條措施,強化了周三無會日制度的執行,建立了會議申報審批制度和文件、報表、檢查考核備案辦法。同時,我區還按照省、市規定,嚴格會議保密要求,完善了會議保密措施,現在參會單位和人員已大幅減少。

4.從嚴從實落實低保政策。一是根據《最低生活保障工作集中整治工作方案》開展排查和督查,對低保工作中違規違紀違法問題進行嚴肅查處,對2個鄉6個社區服務中心下發了整改通知,嚴令限期整改,追回套取低保金24.56萬元。二是規范低保檔案管理。加強對各鄉、社區規范化管理低保檔案工作的業務指導,由區民政局組織各鄉、社區專門人員開展檔案錄入和管理培訓,提升低保規范化管理水平,從根本上、長遠上堵塞漏洞,消除隱患,確保惠民政策不折不扣地落到實處。

5.強化項目風險管控。一是開展風險項目排查建立清單。區住建局會同發改、財政、審計及各項目實施單位梳理不符合招投標規定、未批先建項目的情況,分類建立清單并督促項目實施單位對違規問題進行了整改。二是開展法規知識培訓。20181119日,由區住建局組織未批先建項目的實施單位對相關法律法規進行學習,并要求項目實施單位嚴格遵守工程建設基本程序。責成區發改局辦理項目立項審批時,要加強項目建設情況的審查和把關,防止出現未批先建現象。責成區財政局加強對工程項目資金撥付的管理,工程項目建設手續不全一律不予撥款。

(四)更加精準抓好扶貧工作,著力解決派駐干部不準、履職不力的問題

堅持精準扶貧、精準脫貧,深入實施大扶貧戰略行動,組織召開全區脫貧攻堅推進大會和專題部署會,統籌推進對內扶困、對外扶貧兩個戰場,全力打贏脫貧攻堅戰。

1.精準選派干部。一是對照問題清單,按照脫貧攻堅工作要求,將問題清單細化為3個整改任務。二是對全區13個村的20名年輕黨員干部進行一次全覆蓋自查、全方位的督查, 強化駐村干部同步小康子系統管理,嚴格駐村干部每天手機定位簽到管理。同時,下發了《關于對村第一書記和駐村干部開展關愛保障行動的通知》,進一步關愛保障全區村第一書記和駐村干部。區委還于近期選派了3名政治素質高、業務能力強的干部前往我區幫扶單位望謨縣石屯鎮開展駐村幫扶工作。下一步,將從全區人才庫中選派能吃苦耐勞、適應農村工作和生活環境、善于做群眾工作的駐村干部,注重選派干部的培訓和指導,強化駐村紀律約束和監督考核,讓駐村干部真蹲實駐、真幫實扶、幫出實效。

2.開展專項督查強化履職。一是開展南明區扶貧攻堅存在問題專項治理工作,制定了《南明區扶貧領域腐敗和不正之風專項治理工作方案》,進一步督戰扶貧領域四風頑疾,深入推進民生領域監督執紀問責工作有力有效開展。二是重點圍繞3項專項治理和5項專項監察開展了扶貧領域四風兩個責任落實不力問題整治情況的督查。走訪群眾1189戶,接訪65人,發現問題16個;全區265名國家公職人員,607名村(居)干部向所屬各級組織申報本人及親屬享受惠民政策情況,涉及群眾436人,抽查316人。完成貴州省扶貧民生領域監督系統建設、并投入使用,通過對比發現問題數據1001條,涉及受益對象771人,已核實513人;全區民生領域立案82件,黨紀政務處分42人,移送司法機關2人,挽回經濟損失55.41萬元。

3.強化扶貧資金管理。一是加強對《貴州省財政專項扶貧資金管理辦法》學習,在學習基礎上開展逐一排查和自查。二是制定專項治理工作方案,全面開展閑置資金扶貧工作專項清理整治,明確整改時限,壓實工作責任,逐條逐項整改,收回閑置扶貧資金共計53.98萬元。

(五)切實加強社會治理工作,著力解決群眾身邊的熱點難點問題

區委始終堅持以人民為中心的發展思想,著力解決群眾所急所想,全力以赴開展環境整治和歷史遺留問題的化解工作,努力為群眾營造安居樂業的生活環境。

1.全力以赴解決花果園片區上學難。20181210日我區出臺了《南明區花果園片區教育資源匱乏入學難問題整改方案》,依據花果園人口規模現狀,分為近期、中期、長期三個階段進行整改。成立以分管區長為組長,區直相關部門主要負責人為成員的區級層面整改工作領導小組,統籌調度,統籌推進,進一步強化配建項目整改,實行每周一通報,半月一調度,一月一匯報調度機制,確保整改工作有序實施。截至目前為止,S3區地塊(2所學校)的土規、城規、擬選址前技術論證已完成,控規調整正在對接市供電局和區政府進行會簽;U區幼兒園(24個班)和W區中學(72個班)已完成相應地塊的土規、城規調整、發改備案。下一步,將嚴格按照省委巡視整改要求,主動作為,積極協調各方,督促宏立城集團加快新建項目手續辦理。同時,通過大數據技術建立動態學位監測,實時掌握教育資源需求變化,做到早預判、早部署,統籌全區教育資源盤子,科學布局,合理調整,形成一點多輔的學位供給動態調整常態補充機制,強力保障花果園片區教育資源需求。

2.全面加強花果園治安管理力量。針對警力嚴重不足的問題:一是區公安分局已內部調劑31人增強花果園派出所警力;二是公安分局戰訓合一培訓班人員到花果所進行實戰訓練,充實該所警力。目前,已經舉辦15期戰訓班,每期20人,每期15天;三是擬調入的10名同志已經完成原單位的考察工作,近期即可到崗履職;四是公安院校已分配3名學員待錄;五是正面向社會公開招考民警20名已經完成網上報名初審工作。下一步,加強與上級部門匯報、溝通協調,力爭盡快完成民警的商調和錄警工作。

3.深入開展老舊小區環境整治。針對太慈社區的青山小區、湘雅社區文雅巷等小區居住環境堵、臟、亂、差等突出問題,區委主要領導先后召開3次專題會,21次帶隊深入實地開展了專題調研。一是明確了相關區領導牽頭制定相應解決方案,并限定改造完成時限;二是取締占道經營20余起,清退門面延伸5余戶,對5人進行宣傳教育;三是著力清理衛生死角、暴露的垃圾6噸;四是對轄區亂停亂放現象加強管控,宣傳教育7起亂停亂放行為,已安裝隔離欄400米。下一步,將進一步加快推進力度,并著力建立健全老舊小區市容環境衛生長效管理機制,確保老舊小區的市容環境衛生的干凈整治。

除此外,針對濱河路富華松竹苑至紅巖東郡路段斷頭路問題,現已將斷頭路聯通,工程已結束,等待驗收后便可通車;針對后巢鄉黔江路、珠江路5號安置點小區基礎設施不完善造成雨污堵塞和積水問題已完成整改,現正在著力解決積水源頭治理問題。

4.妥善解決歷史遺留問題。一是關于江南人家項目,制定了具體解決方案,區政府已和天力柴油機廠意向單位就回遷戶安置所需資金事宜達成一致意見,明確將回遷戶安置所需資金列入天力柴油機廠掛牌條件,由宗泰公司先行墊付資金,匯入南投集團,南投集團負責撥付房源采購資金、發放超期過渡費及歸還政府墊付資金等工作,目前,宗泰公司先行墊付資金已匯入南投集團。同時,選擇匹配度較高、采購需投入資金相對較少的一號碼頭房源用作回遷戶安置房源。二是針對藍波灣項目問題,經區委、區政府研究議定,由我區先行墊資解決藍波灣歷史遺留問題,并已報市委政法委同意該處置方案,目前正在籌集資金,待資金到位后便可實施。

5.扎實開展掃黑除惡工作。一是領導重視,多次安排部署。區委書記先后多次對掃黑除惡專項斗爭工作作出重要批示;在燈籠坡一案中,區長親臨現場、靠前指揮,二是建立和完善了相關職責制度。通過建立線索舉報獎勵制度、大案要案會商制度、部門聯席會議制度、涉黑涉惡線索移交管理制度、領導包保制度等,確保全區掃黑除惡工作正常有序推進。三是以打統攬,專項工作取得實效。在掃黑除惡專項工作中,區掃黑辦積極統籌,公、檢、法、司、紀委、組織等部門緊密協作,截止目前,先后偵辦涉黑組織”4,打擊涉惡團伙”10個,偵破其它九類涉惡個案”62,共計打擊處理256人,位于全市打擊前列。四是突出工作重點,拓寬線索渠道。緊盯重點工程、征地拆遷等方面可能涉及黑惡勢力的重要信訪問題,區紀委監委對近三年來的信訪舉報進行拉網式排查。同時,建立與公檢法的聯系制度,重點對上級和公安機關移交的問題線索進行定期分析、逐案研判,仔細甄別每一條問題線索。五是堅持問題導向,實施精準打擊。認真落實一案三查制度,實現掃黑除惡與嚴打保護傘同步進行、同頻共振,重點突破,精準打擊。截止目前查實保護傘”4件,立案4件,結案33人,黨紀政務處分3人。

(六)高度重視巡察整改工作,著力解決巡察工作存在困難和問題

區委始終高度重視巡察工作的開展,將巡察工作作為強化黨內監督的制度性安排,作為強化黨的領導、加強黨的建設、推動全面從嚴治黨的重要舉措,牢固樹立四個意識,與中央、省委、市委在思想上對表對標、在行動上緊跟緊隨,確保上級巡視巡察工作的決策部署在我區落地落實,推動我區巡察工作取得更好的成效。

1.切實加強機構建設。一是加強人員配備,區委巡察辦已在區內有關部門借調3名同志到巡察辦工作,目前巡察辦有5名人員。二是調整了2名兼職巡察組組長,配備了3名專職巡察組組長。三是區委巡察辦與區委組織部對接,推薦了一批具有相關工作經歷、滿足一定業務需要的正科級干部、正科級后備干部、副科級干部對區委巡察人才庫進行充實。目前,組長、副組長人員由63人調整至82人,人才庫存總人數由177人調整至196人。

2.切實保障辦公條件。在區委統籌下,區委巡察辦已經配備4間辦公用房及辦公電腦、打印機、保密柜等相關設備,工作條件得到明顯改善,并建立完善了相關工作制度,加強了對檔案收集整理和規范管理。下一步我們將根據巡察工作實際需要加強相關設備設施配備,確保巡察工作有序高效開展。

3.切實加大巡察力度。一是根據中央、省委、市委巡視巡察規劃,制定了《九屆中共南明區委巡察工作規劃(2017—2021年)》,嚴格按照規劃來安排目標任務和時間進度,確保完成區委一屆任期內巡察全覆蓋任務。二是2018年以來,區委分別召開了11次巡察工作領導小組會、2次書記專題會、11次區委常委會,傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、趙樂際同志關于巡視工作的講話摘編、中央巡視工作領導小組領導同志關于巡視工作有關要求、《巡視工作規劃》和有關黨內政策法規制度,對標對表中央、省委和市委巡視巡察工作有關要求,認真謀劃區委巡察、省委巡視整改等工作三是2018年以來,我區結合實際,開展了全市教育系統交叉巡察、區委第二輪巡察巡察回頭看以及區委第三輪巡察,并配合市委開展了點穴式巡察等工作,目前全區95家被巡單位已經巡察了45家,巡察覆蓋率達到47%

4.切實強化巡察問題整改。針對區安監局對區委巡察反饋問題整改不到位的問題。一是由區安監局黨組負責嚴格按照中央、省委、市委、區委對巡視巡察整改要求,制定整改方案,明確具體責任人、時限、任務,明確具體整改任務、整改措施、整改要求,同時由區委巡察辦負責審核把關,報區委形成本次巡視整改的子方案之一,在區委整改工作中統一調度、統籌推進。二是由區政府分管副區長對區安監局領導班子成員進行約談,對相關責任人進行嚴厲批評,指出其整改工作存在的問題,分析其中原因,并提出整改要求。三是由區委巡察辦會同巡察組、區督辦督查局對其整改情況進行專項檢查,逐一核實逐項銷號。目前安監局存在的問題已整改完畢。

(七)更加重視加強生態建設和環境保護,著力解決習近平生態文明思想的學習不深入等相關問題

區委始終堅持守住兩條底線,突出生態優先、綠色發展,深入貫徹落實大生態戰略行動,為貴陽市加快建設國家生態文明試驗區做出南明貢獻。

1.加強習近平生態文明思想的學習。一是主要是通過中心組學習、黨校干部培訓等方式加強對習近平生態文明思想的學習把握,提高干部生態文明意識,培育生態文明素養;二是組織開展了習近平生態文明思想六進活動,邀請省市區專家和講師,圍繞習近平生態文明思想,結合中央環保督查等工作對轄區市民群眾和村民開展生態文明講習活動,并通過微南明”“講習號推廣習近平生態文明思想,20181月至今共在《微南明》發布生態文明建設新聞信息128條。

2.強化生態環境保護責任機制落實。一是嚴格落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責,切實落實中央和省委省政府、市委市政府及區委區政府的重大決策部署。二是督促各有關部門制定生態環境保護年度工作計劃和措施清單,落實情況每年向區委、區政府報告。按《南明區各級黨委(黨組)、政府及相關職能部門生態環境保護責任劃分辦法(試行)》在2018年科級領導班子和領導干部年度考核工作中進行從嚴考核。三是嚴格執行《貴州省林業生態紅線保護黨政領導干部問責暫行辦法》《南明區生態環境損害黨政領導干部問責暫行辦法》,已追責促落實,2018年對6家單位的22名相關責任人員進行了提醒談話。

3.堅決打好污染防治攻堅。一是對貴鋼老廠區污染土治理工作開展監督管理。二是開展藍天、凈土、碧水、鄉村環境專項治理;三是印發了《南明區2018年大氣污染防治攻堅實施方案 》、《南明區凈土保衛攻堅行動方案》、《關于加強揚塵污染防治工作的通知》等系列通知,并督促各責任單位按職責落實。四是提升黑臭水體污染整治力度,持續對桑園黑臭水體、火石坡黑臭水體開展綜合整治。五是推進林地等重點專項治理,2018年至今已查處林業行政案件30起,查結率100%

4.強化重點流域污染治理。一是全力推進貴鋼再生水廠、貴棉再生水廠、河濱再生水廠、太慈再生水廠、紅巖再生水廠等5座再生水廠建設。二是全面開展南明河周邊環境整治工作。加強了區域內排污大溝的環境衛生巡視監測和清淤疏浚,對南明河沿岸垃圾加強管理,設立了沿岸垃圾管理領導小組,制定了垃圾治理方案,增加了對沿河垃圾的清掃保潔次數,按規定對沿岸的垃圾轉運站實行限時開放,對垃圾的收運和轉運采取了封閉管理,實現了周邊無散落垃圾、無零散垃圾,并建立了長效管理機制。

四、成果鞏固及下一步工作

南明區的巡視整改工作取得了階段性成效,但還需要進一步鞏固提升。下一步區委將在著力治標的同時,更注重治本的推進,按照五個持續的重要指示要求,聚焦省委巡視組反饋意見,進一步抓好巡視整改,鞏固巡視反饋問題整改成果,持續鞏固風清氣正的良好政治生態,以實實在在的整改成效推動南明區各項工作邁上新臺階、開創新局面。

(一)進一步堅定四個意識,堅決做到兩個維護深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,牢固樹立四個意識,把堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導貫穿于推動南明經濟社會發展的全過程,進一步增強兩個維護的思想自覺和行動自覺,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實推進兩學一做學習教育常態化制度化,開展好不忘初心、牢記使命主題教育,深化牢記囑托、感恩奮進教育,發揮好新時代農民(市民)講習所等平臺載體作用,不斷用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

(二)進一步強化主體責任,不折不扣縱深推進黨風廉政建設工作。區委將始終把主體責任扛在肩上,帶領全區各級黨委(黨組)書記堅決履行好管黨治黨第一責任人和整改落實第一責任人職責,不折不扣落實好黨風廉政建設責任制,層層傳導壓力,層層分解責任,切實做到領導認識到位、教育管理到位、執行紀律到位、檢查問責到位,用責任落地和工作成效詮釋對黨的忠誠。

(三)進一步強化自警自省,對標對表深查細照舉一反三抓警示。區委將繼續以更強的定力和執行力,堅決貫徹落實好中央、省委、市委精神,在鞏固現有成果的基礎上,對這次巡視反饋的問題在全區范圍內舉一反三,自查自糾,查漏補缺,做到全面改、深入改、徹底改。及時研究分析新情況、新問題,建立健全長效機制,通過扎緊制度的籠子,鞏固整改成果,營建良好政治生態。

(四)進一步完善長效機制,用制度機制鞏固治標推進治本。區委將認真梳理、歸納、總結這次整改過程的工作經驗成效,針對巡視反饋的問題,特別是從嚴治黨、民生保障、歷史遺留問題等群眾關心關注的熱點難點問題,堅持問題導向,找準癥結,深挖根源,強化制度的根本性作用,著力倒查各項工作在制度建設上存在的缺陷和漏洞,立破并舉,加強制度建設,完善機制構建,用制度機制保障和提升整改成效。

(五)進一步運用整改成果,推動各項工作邁向新臺階。區委將著力加強整改成效鞏固,將整改成效鞏固與區委各項工作結合起來,同謀劃、同部署、同推進,在抓好整改成效鞏固中推動各項工作開展,在推動各項工作開展中抓好整改成效鞏固,做到兩不誤、兩促進、兩提升,通過整改成效的鞏固,持續運用整改成果,有力推動經濟社會發展和黨的建設各項工作不斷邁上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0851-85815641,郵政信箱:貴州省貴陽市南明區箭道街52號區委辦綜合科;郵政編碼:550002;電子郵箱:[email protected]

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