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浙江:開啟新一輪省級派駐機構改革

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“不變的是派駐機構的名稱,變的是工作職能、履職要求。”2018年12月19日,浙江召開省紀委省監委派駐(出)機構改革工作會議,省委常委、省紀委書記、省監委代主任任振鶴的講話擲地有聲,為眾所關注的省級層面深化派駐改革方案和機構人員調整情況揭開面紗,由此開啟了浙江派駐監督的新篇章。

“這意味著省級層面深化派駐機構改革工作取得了階段性成果。”省紀委組織部負責人說,本輪派駐機構改革,省級層面派駐(出)機構數從35家減少為25家。派駐(出)機構數減少后,原有的編制和處級領導職數不變,平均每家派駐機構人數達到9.8人。同時,綜合考慮干部的能力、職級、年齡和性別等因素,對人員進行合理搭配,實現了機構設置更加科學、力量更加集中、監督更加有力的改革目標。

“改革后,我們還明確駐省教育廳、駐省國資委紀檢監察組分別對省屬高校、企業履行監察監督職責,經省監委同意,可以分別調查省屬高校和省屬企業管理的公職人員涉嫌職務犯罪案件。同時,明確駐省委統戰部紀檢監察組負責監督省級民主黨派機關的監察對象。”該負責人說。

“減少派駐機構數量,只是這次省級派駐機構深化改革的一個直觀變化。”該負責人表示,這次省級派駐機構改革力度之大、涉及人員之多,為近年來少見。雖然機構數減少了,但綜合派駐機構數增加到23家,并對52名干部進行了交流輪崗。這樣改的目的是為了全面加強對派駐機構的領導,著力破解派駐機構設置人員配備‘散而少’,難于開展有效監督等問題。他表示,面對國家監察體制改革后,監察對象范圍的大幅擴大,有力削減存量、有效遏制增量的任務仍然艱巨的實際,為切實提高派駐監督質量,浙江在此次深化省級層面派駐改革中,嘗試從派駐機構統一管理這一關鍵環節進行破題,通過定性與定量相結合的方式,更好地推動聚焦監督首責,讓以往一些派駐機構存在的“選擇性監督”,發現問題“一談了之”“一函了之”,甚至出現“零執紀”等現象,在本次改革后都成為“歷史”和“過去式”。

統一管理量化考核,破解監督含糊缺位問題。根據前期改革部署,省紀委省監委著力強化對派駐機構干部的統一管理,出臺省紀委省監委干部管理工作辦法,與委機關通盤考慮、一體推進,實現選調錄用、選拔任用、輪崗交流、教育培訓和黨建工作“五個一體化”目標,以進一步增強派駐機構干部的凝聚力和歸屬感。同時,專門出臺派駐機構及其主要負責人年度考核辦法,實行以線索處置和案件查辦為重點的量化考核機制,更好地推動聚焦監督首責,發揮好考核的激勵約束作用。

定期會商壓實責任,解決機制運行過慢問題。在壓實主體責任方面,此次改革明確派駐機構的監督責任,督促駐在部門認真履行主體責任,建立派駐機構與駐在部門黨組(黨委)定期會商、重要情況通報等工作機制。為更加高效地運行現有機制,省紀委省監委還建立了派駐機構與委機關職能部門信息共享、共同研判駐在部門政治生態、辦案協作等機制,實現協同監督、一體監督。

強調“四個精準”監督,強化派駐機構干部責任擔當。此次改革要求派駐機構在履職方面要落實監督責任,把監督作為首要職責,精準把牢職責定位。突出監督重點,精準盯牢監督對象,堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一,在關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時下功夫、做文章。明確監督內容,精準開展監督檢查,做到政治監督絕不含糊、推動履職絕不缺位、聚焦問題絕不手軟,糾正“四風”絕不松勁。規范監督方式,精準運用“四種形態”,堅持“嚴細深實”的工作作風,實現懲處極少數、嚴管厚愛大多數的政治、紀律、社會綜合效果。

據悉,浙江還將研究出臺深化省紀委監委派駐機構改革意見,進一步完善派駐監督體制機制,并要求市縣紀檢監察機關深化派駐機構改革也參照省一級模式,于2019年6月底前全部到位。(浙江省紀委監委||責任編輯 楊文佳)

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